社区“居间裁判”赵丹：让法律的阳光照进每个角落

陕西北路、昌平路繁华路口转角处，是静安区唯一一个社区检察室，也是全市面积最“袖珍”的社区检察室——静安区检察院江宁检察室。

  面积不大，来往的居民却不少：不时有人前来咨询问题，反映情况，或者只是过来坐坐。

  一名身着制服的女检察官笑脸迎人，眉宇间依然透露着英气，这正是静安区检察院江宁检察室主任赵丹。

  我们曾在影视剧里无数次见识过女检察官、特别是刑事检察官在法庭上唇枪舌剑、巾帼不让须眉的风采。

  干了10年刑检工作的赵丹，如今出现在社区检察室，赵丹坦言：“太不一样了。”

  这个小小的社区检察室，要开展对公安派出所基层刑事执法监督、社区矫正活动监督等工作，也是接受群众申诉控告的窗口。

  “过去我最关心的问题，就是罪与非罪。”如今，赵丹却希望做好群众和派出所、司法所之间的纽带：“更希望通过我这个纽带，让阳光照进社区每一个角落。”

  “居间裁判”，  一手拉群众一手拉司法部门

  “明明对方有错，派出所的警察也认可了，怎么连案子都不立？”去年11月，江宁检察室走进了一位生气的老人，控诉昌平路派出所民警“不立案、不作为”。

  安抚好老人的情绪，赵丹立即和同事一起翻开了案件的卷宗。原来，一对夫妻闹离婚，双方父母相互指责，到后来干脆各自找人，最终演变成一出寻衅滋事的闹剧，连110也到了现场。最后派出所从中调解，并未立案处理。

  这下当事一方可不干了，认为自己受了欺负警察却不管，“肯定是背后有人走关系”，于是投诉到社区检察室。

  但赵丹和几位检察官反复研究卷宗、约谈双方当事人后，发现这一案件的确事出有因，双方都有部分责任，而且并未造成特别严重的后果，情节属显著轻微，派出所不立案的理由是成立的。

  尽管裁决已经做出，但赵丹和同事并不是简单答复当事人“此案不立案理由成立”，而是反复告知派出所处理这一案件时所持的公正态度，并解释了当事一方对办案过程中的疑虑，解开当事人“警察办人情案”、“对群众的事情态度冷漠”等猜测。最后，赵丹和同事还引导当事人通过民事诉讼来维护自己的合法权益。

  赵丹说：“自己扮演的角色，更像是一个‘居间裁判’，一方面对派出所的执法行为展开监督，规范他们的履职行为，另一方面也要从事件的初始阶段就予以准确引导，促使群众走合法诉求之路。”

  要做好“居间裁判”，不光要有公正的态度，更要有解决问题的智慧。

  最近，社区里一名谢姓父亲找到赵丹：“孩子太不懂事了，确实该罚。但是他年纪这么小，犯了罪今后要跟一辈子的，这可怎么办？”

  赵丹一问才知，这个孩子在普陀区一路口违法被交警拦下来了，没想到孩子不以为然居然撞上交警，结果被以妨碍公务“抓进去”了。父亲万般无奈，只能到社区检查室来“求情”。

  孩子尚未成年，按照相关法规孩子的确可以不予以起诉。赵丹立即跟相关部门沟通，最后对这个孩子做出附条件不起诉的决定。

  眼见自己被“放出来”，孩子仍不觉得自己错在哪里。赵丹看在眼里，跟孩子父亲商量，决定让孩子跟交警“一天体验生活”。

  一天做下来，孩子累得精疲力竭，深深体会到交警的辛苦。他主动找到赵丹要向之前撞过的警察认错，并且表示“接受监督，绝不再犯”。

用老百姓的方式， 解决他们的实际问题

  “有什么需要帮忙的吗？”

  一走进江宁社区检察室，总有年轻的检察官和工作人员会迎上来问。

  和检察院的威严肃穆不同，社区检察室洋溢着一种轻松惬意的氛围。有些居民说，社区检察室没有那么浓烈的“机关味”，多了一分人情味，有时路过还会来要杯水或上个洗手间，“比较随意”。

  这种“随意“的氛围正是赵丹和同事们精心打造的。这样，居民群众来到检查室咨询求助时，才能真正“卸下心防”。

  赵丹仍然记得那是某一年的4月19日，一个心事重重的中年男子探头探脑地走进了江宁检察室。

  当班的检察官倪靖认出了这张“熟面孔”，几天前他曾经走进检察室，但接了个电话就匆匆走了。

  面对检察官的耐心询问，这名42岁的男子徐某讲出了自己的故事：高中毕业后一直打零工，家中还有母亲和儿子要养，生活很拮据。

  1995年至2005年，为了银行办信用卡的赠品，徐某先后办了3张卡。2008年，他迷上赌博，不仅花光了积蓄，还欠下高利贷。徐想起了信用卡，又办了3张，用6张信用卡多次透支，从支付家庭消费到偿还赌债，后来甚至套现赌博。从2011年11月起，银行每月电话催款、寄催款单，但他已无力还款，也不知所措。

  “当时他完全不知道该怎么办，坐在那儿腿都在抖。”赵丹回忆道，检察官告知他已经涉嫌犯罪，建议他去自首。几天后，徐某在母亲陪同下到检察室自首。

  “他什么也不懂，我们就一路跟踪帮教。”赵丹和同事们陪徐某走过了人生最灰暗的时期：向公安机关出具自首证明，建议取保候审；查明各项证据，提起公诉，并建议法院对其适用缓刑——这是上海首例向社区检察室自首案被公诉的案件。检察官还鼓励徐某写了还款计划，每月只留基本生活费，其余分批还款。

  今年1月的一天下午，徐某推开江宁社区检察室的大门，这一天他社区矫正期满，特地来感谢大家。

  这让赵丹很感动：“现在他打三份工，一个月收入9000多元，再也不赌博了，人也胖了一圈。”

  “很多社区群众对于法律并没有特别清晰的概念，我们就是要用让他们理解的方式引导他们守法。”赵丹回忆，过去进社区开展法治宣传是上大课，如果不发礼品就没有人来。

  为此，她和同事在居民中展开调研，把法治宣传渗透到居委会组织的活动中去，用相声小品来说法，不仅通俗易懂，而且特别受欢迎。

  “到社区检察室近两年，是我工作10多年来收到谢谢最多的。”说到这里，赵丹笑了。

刊登于《静安时报》 记者：范献丰