静安区检察院交出建筑施工领域法律风险告知制度周年答卷 | 安全生产月专辑

6月5日，在第24个全国“安全生产月”之际，静安区检察院召开“建筑施工领域法律风险告知制度实施一周年”新闻发布会。市人大代表洪海明、区人大代表孙彦俊、区政协委员王勇伟、市检察院人民监督员徐国忠和解放日报等十余家媒体记者代表应邀参加，静安区检察院党组成员、副检察长王强出席并主持会议。

会上，重大犯罪检察部主任张忠平介绍建筑施工领域企业法律风险告知制度基本情况和下一步工作安排，并就媒体提问一一作答。

基本情况介绍

一、集智汇力，一体化预防，长效治理机制护安全

2024年5月，静安区检察院会同区建管委会签《关于进一步深化建筑施工领域安全生产管理协作配合机制的意见》，建立常态化联络、联席会议、案件沟通、行刑衔接、联合培训等机制，打造府检联动、齐抓共管的一体化工作格局，以精细化制度供给破解安全生产难题，为建筑行业安全健康发展提供可靠保障。

二、精准聚焦，送法进工地，织密施工安全防护网

静安区检察院干警先后走进区域内核心商圈兴业太古汇、“海上第一名园”张园、“最早工人新村”蕃瓜弄小区等重要城市地标，为全区800余名建筑行业代表、企业负责人和一线施工人员讲授“开工第一课”，发放《常见安全生产刑事法律风险提示》手册。针对上海首个垂直掘进地下智慧车库等区域内重点施工项目，定期开展法治回访，结合案例进行风险提示与精准普法。

三、直击现场，定点查隐患，系统破解安全生产难题

基于生产安全事故“多因一果”特性，抓好源头预防，开工前走进施工现场排查隐患，协同区建管委、施工方，针对施工现场人员安排、安全设施配置、准备工作情况，将安全生产规范、安全施工要点、工程质量要求逐一落实，并向一线人员告知安全与法律风险，拧紧施工人员安全弦，让风险可识别、可管控，让普法接地气、暖人心。

下一步计划

一、强化法律监督，提升行业整治实效

联动深化事前预防。加强与区建管委、区应急管理局、区公安分局等协作，凝聚执法司法合力，常态化防范安全生产事故。联合开展执法检查。协助并参与区建管委、区应急管理局对建筑工地的日常执法检查，从检察视角提供安全保障。联治行业风险隐患。全面梳理近年来建筑施工领域安全生产案件，排查问题隐患，向行业主管部门制发检察建议，共同整治突出问题。

二、密切协作履职，加强制度衔接贯通

搭建数据共享平台。加强与相关行政部门信息交互，推动实现风险预警、事故处置、事故调查、司法追责的全流程数据贯通与制度衔接。建立联席会议制度。针对高风险施工项目、重大安全事故开展联合研判会商，强化刑事司法与行政执法双向衔接，提升安全生产领域综合治理效能。共同探讨法律难题。结合“风险告知制度”运行情况及相关案例召开研讨会，邀请行政机关、行业专家、办案人员等共同参与，为完善事故调查与履职模式提供方案支撑。

三、注重经验总结，促推制度推广应用

以静安经验为蓝本，通过精准梳理高空作业、特种作业、危大工程等关键领域关键环节法律风险清单，创新“普法+告知+整改”安全管理模式，进一步探索跨区、跨院、跨部门协同推广体系，推动安全生产领域法律风险告知制度从单点突破向全域覆盖延伸。

代表、人民监督员现场评议

洪海明

市人大代表

区检察院在全市首创“建筑施工领域法律风险告知制度”，实施一周年以来，与区建管委紧密协作、有效配合，通过“开工第一课”、施工现场排查等，切实提升企业管理人员和一线施工人员安全生产意识，在苏河湾、市北高新园区等重点区域，以及蕃瓜弄小区旧住房改建、上海首个垂直掘进地下智慧车库等重大项目中，帮助施工企业管控风险、防范隐患，有力守护了百姓生命财产安全。希望区检察院围绕城市更新的新形势、新品类、新挑战，进一步创新检察履职方式，开展常态化监督，用法治力量护航超大城市安全发展。

徐国忠

市检察院人民监督员

区检察院推行的建筑施工领域法律风险告知制度，既有新意，又有应用价值。一是定位准。既督促行政机关依法履职，又监督施工单位依法施工，凝聚各方合力保障建筑领域施工安全。二是措施实。检察官深入工地讲授“开工第一课”，建立预警机制，构筑底线思维，打造了建筑施工领域安全生产的完整闭环。三是成效好。该制度实施以来，精准查隐患解难题，获得各方好评，为全市提供了可复制、可共享的样板。下一步，希望持续深化这一创新实践，深化经验总结推广，为全市提供更系统、可操作的“静检方案”。

城市更新承载着城市能级提升与民生福祉改善的双重使命，安全韧性城市建设是筑牢城市高质量发展的生命线。下一步，静安区检察院将继续强化安全生产全流程检察履职，把建筑施工领域企业法律风险告知工作做实做细、做精做优，以高质效检察履职从源头助力预防安全生产风险，为超大城市中心城区的有机更新和精细化治理提供坚实法治保障。

素材来源 | 重大犯罪检察部

文字整理 | 办公室